解放思想 更新观念推动产业改革及周边房开发工作上新台阶——产业总支学习贯彻党发(2003)20号文
      发布时间:03-12-31      点击:1139次

今年6月份学校党委下发了“关于开展‘解放思想、更新观念,推动澳门新葡8455最新网站改革发展’讨论的安排意见”。产业总支即按照党委的要求把文件及暑假处级干部学习讨论会的精神及时传达到房管中心和产业处内及所管辖的企业,认真组织大家结合本校情况就如何进行产业体制及企业改革等方面的问题进行了广泛深入的学习讨论。在学习的第三阶段,产业总支先后两次集中学习和讨论,分支部又进行了多次具体议题的分析讨论,紧紧围绕“解放思想,更新观念,贯彻十六大精神,一心一意谋发展”的主题进行。现将产业总支所辖产业处和周边房开发中心具体的学习讨论议题,以及整改促进工作的具体情况分别汇报总结如下:

 

第一部分:产业处学习讨论总结

 

 一、这次活动的体会和思想收获

 1.解放思想更新观念关键是要提高思想认识

 通过学习,使广大干部的群众进一步解放了思想、积极投身到产业改革中,思想观念得到进一步的更新,大家认识到:思想是行动的指南,观念是时代的先导。时代在不断变化,社会在不断进步,人们的思想观念也必须随之变化发展,这样,才能跟上时代发展的步伐,适应形势发展的要求;如果人们的思想观念不能随着实践、时代和社会的进步发展而进步发展,就会成为实践、时代和社会发展的思想障碍。重视解放思想是我们党的光荣传统。解放思想、实事求是、与时俱进的党的思想路线的形成,就凝聚了三代领导集体的共同心血。特别是进入改革开放和社会主义现代化建设新时期,解放思想就一直是引领社会进步的伟大旗帜。

2.思想的解放,观念的更新推动了产业工作的开展。

无论是澳门新葡8455产业体制改革方案的进一步修订;产业发展思路及目标、产业结构的调整;企业股份化改造步伐的加快还是《澳门新葡8455最新网站向投资企业派出人员管理办法》的提出,在澳门新葡8455产业发展的历史上都属于全新的创新性工作,只有思想解放了,观念与时代和社会的潮流合拍了,才能够提出真正具有“谋发展”的思路。正确的工作思路和指导思想才使得澳门新葡8455产业的工作稳步向前,才会取得校内产业宏观管理体制改革方案的进一步修订完成,产业结构调整方案的快速实施,华特公司增资扩股的成功,长安公司股份化改造的实现,澳门新葡8455最新网站附属国际中学股权校内转移的到位,多糖项目投资入股谈判协议的达成以及校内部分独资企业的关停并转工作的全面启动,一大批历史遗留问题的顺利解决,同时为下一步工作打下了坚实的基础。

 

二、结合澳门新葡8455改革和发展的实际和需要,推动澳门新葡8455新的产业管理体制改革的进程

1.更加明确了澳门新葡8455产业体制改革的基本原则和指导思想

1)新的产业体制要有利于事业资产与企业资产相对分离,明确资产经营管理责任,将学校以行政方式管理企业的旧模式,转变为以产权和资本运营方式管理企业的新模式。通过校办产业管理体制改革,在确保学校国有产业资产安全的前提下,根据市场经济的规律和现代企业制度的要求,实施对经营性国有资产的专业化、市场化管理。

2)要有利于校企分开,解除学校对企业承担的无限责任。校办企业中的国有产权交由学校产业资产经营管理机构统一经营管理,不再由学校直接管理。依法规范校企关系,实现校办企业管理的规范化、法制化。在学校与企业之间建立起真正有效的“防火墙”。

3)要有利于学校科技成果的转化,促进校办企业健康发展。既是要防止国有资产流失,维护学校正当权益,又要兼顾校办企业合理利益要求,体现校办企业的一些特殊要求。

4)要有利于促进教育科研事业的健康发展。通过规范校办企业管理体制,使学校教学、科研机构能够集中力量进行教学改革和科研创新,不断提高澳门新葡8455最新网站教学、科研的质量和水平。

2.产业体制改革的目标更加清晰

1)组建澳门新葡8455最新网站国有产业资产管理领导小组和澳门新葡8455最新网站科技产业发展有限责任公司,对现有校办企业进行规范,进一步明晰澳门新葡8455最新网站与其校办企业的产权关系,理顺校办企业管理体制。

2)理清澳门新葡8455最新网站科技成果转化与产业化的衔接关系,明确科研与产业的相互职责范围和对接方式。

3)完善校办企业各项管理制度,建立以资本为纽带,产权明晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度,建立健全企业内部法人治理结构,使其真正成为自主经营、自负盈亏,照章纳税并承担国有资产保增值责任的市场主体。

3.产业体制改革的内容更加具体

1)撤销澳门新葡8455最新网站产业处的行政建制,原校办产业处的行政管理职能划归新组建的科技与产业处行施。

2)与校外法人联合组建或在校内现有企业基础上通过变更改建具有法人地位的澳门新葡8455最新网站科技发展有限责任公司。该公司是自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体。依法管理和运营澳门新葡8455最新网站现有科技企业资产和新投入的科技产业类经营性资产及股权,对学校投入的企业国有产业资产承担保值和增值的责任。

3)在清理整顿现有校办企业,清产核资的基础上,进行优化组合,盘活资源,使其产生最大利润和效益。

4.提出了改革后的产业管理体制框架体系

1)澳门新葡8455最新网站新的产业管理体制及运作模式

成立澳门新葡8455最新网站国有产业资产管理领导小组,代表学校对投入到澳门新葡8455最新网站科技产业发展有限公司的全部资产行使所有者的职能,从产权关系上实现事企分开。澳门新葡8455最新网站国有产业资产管理领导小组对其直接投资的澳门新葡8455最新网站科技产业发展有限责任公司的资产享有所有权,其关系是股东与其投资企业之间的关系,澳门新葡8455最新网站科技发展有限责任公司对学校决定划归到该公司的现有校办科技企业资产及股权享有出资人的权利和行使所有者职能。

2)科技成果转化与产业化的对接

学校科研与产业处的技术开发中心是代表澳门新葡8455最新网站进行科技成果转化项目洽淡的主体,澳门新葡8455最新网站科技产业发展有限责任公司参予洽谈。项目洽谈和合同签订后具体入股、新组建公司等工商、管理事宜的办理,全权由澳门新葡8455最新网站科技产业发展有限责任公司负责。项目入股后的股权值作为学校对发展有限责任公司的投入,并计入澳门新葡8455最新网站科技发展有限责任公司的资本总额,学校根据其在澳门新葡8455最新网站科技发展有限责任公司的股本比例享受其股本收益。

3)根据国家劳动人事法律法规和本校实际,澳门新葡8455最新网站科技产业发展有限责任公司实行人事代理制, 原属澳门新葡8455最新网站事业身份且继续在澳门新葡8455最新网站科技产业发展有限责任公司工作的职工原有事业身份不变,其人事关系由澳门新葡8455最新网站代理,由本人与公司签订聘用合同,其档案工资晋升与学校事业岗位人员同步进行,其全部费用(工资、三金)由企业负责支付,对于技术开发能力较强的教师和科研人员,在学校和公司之间可以实施有条件的双向选择自由流动机制或租借机制(具体办法另定)。由校外新调入产业的职工或向劳动部门申报招聘的职工,由公司与其本人自行签订聘用合同,其人事关系可视公司的实际情况与相关政府人才市场联系,受其人事关系代理,工资、福利待遇和有关保险事宜由公司负责落实,人事关系与澳门新葡8455最新网站无关。

5.拟定了产业体制改革的具体方法步骤

首先进行机构撤并,同时对现有的产业处与科研处人员进行合并和职责确定,然后成立澳门新葡8455最新网站科技发展有限责任公司筹备组,着手进行体制转换准备工作;由学校确定澳门新葡8455最新网站国有产业资产管理领导小组人选并由该小组确定澳门新葡8455最新网站科技发展有限责任公司董事会组成人选,公司董事会组成后,由董事会公开招聘总经理、副总经理,组建澳门新葡8455最新网站科技发展有限责任公司的工作班子;对开展清产核资工作的有关资料进行完善、整理;待各项工作完成后,进行工商注册手续。

 

三、通过学习讨论,积极落实校内产业管理体制改革未到位前的各项准备工作

1.通过学习明确了高校办产业的主要任务和目标,总结了澳门新葡8455产业的发展经验和教训,及时调整了澳门新葡8455最新网站发展校办科技产业的指导思想和工作思路

1)把发展产业的指导思想,从单一盈利的产业目的调整到发挥学校优势,以转化本校科技成果为主,尽快形成生产力服务陕西乃至全国经济建设大局的大目标上来。

2)认识统一后,在产业结构上作出调整大动作,4个服务类企业退出产业系统,同时加大力度发展科技企业。

3)对原有单一产权的学校独资校办企业进行关停并转,现已关停四个独资校办企业。

4)对有发展潜力的独资企业进行股份化改造,使其按现代企业制度规范运作,快速形成规模经营,现已完成三个企业单位的产权股份化改造或产权校内转移工作。

2.提出了《澳门新葡8455最新网站向投资企业派出人员管理办法》(草案)

目前,澳门新葡8455产业处管辖的企业有10余家,涉及股(产)权2000多万元。澳门新葡8455科研处通过技术转让等方式组建的公司也有十余家,涉及股权近3000万元。对于5000余万元的股(产)权及二十余家企业的管理模式,急需从原有以行政办法管理校有独资企业的管理模式向以派出董事、监事、财务、技术人员代表学校出资人管理股权为主要管理模式的转换。这样才能确保澳门新葡8455最新网站对外投资资产的保值和增值,落实学校作为出资人的权力和责任。产业处及时提出了规范澳门新葡8455最新网站对投资企业(参股、控股、独资)派出管理人员的工作思路,依据《公司法》和相关法律、法规及教育部关于校办企业管理的有关规定,结合澳门新葡8455最新网站的实际情况,经主管校领导同意,以我处为主提出了《澳门新葡8455最新网站向投资企业派出人员管理办法》(草案),已上报学校待批。

1)该办法的提出,明确了应派出人员的工作职位及程序

 澳门新葡8455最新网站向投资企业派出人员的职位是指学校投资入股的企业,包括全资、控股、参股以及技术入股企业的校方董事、监事、经理、技术人员和财务人员。派出董事和监事与学校为授权委托关系,在授权范围内,派出的董事、监事可以以自身名义行使职权。

所有需派出董事、监事和推荐经理、技术负责人和财务人员的人选提案,均由产业管理部门与组织、人事、监察、财务等相关部门协商提出,报学校产业领导小组审定。

明确选派不同级别人员与股权比例之间的关系。例如,澳门新葡8455最新网站所占股权数大于500万元的,由学校的副校或正处级人员出任董事。股权数在100万元至500万元的,由处级干部或技术发明人出任董事。股权数在100万元以下的,由副处以下人员或技术发明人出任董事。

该办法完全站在全校的利益和立场的基础上,综合考虑到学校各部门各处室之间的功能作用,例如纪监部门考察推荐监事、财务部门推荐财务人员、一定级别的干部由组织部门选派等。

2)明确了派出人员的职责和工作方式

 派出董事、监事应严格履行《公司法》所赋予的全部职责,并向学校负责。

派出董事、监事在该公司董事会就所议事项进行表决时,应事先向学校产业主管部门报告,并征得同意后方可作出决定。具体程序为派出人员在接到董事会会议议题后,由学校产业主管部门负责人负责召集相关人员,共同讨论所议事项并形成一致意见。由产业主管部门负责人决定是否报请学校领导审批。

派出经理是任职企业的高级管理人员,应在该企业董事会的领导下工作,并同时与学校产业管理部门保持联系。

派出的董事兼任公司的经理时,应该分别履行董事及经理的职权,不得混淆两者的关系。

派出财务人员被聘用后在该企业经营管理班子的领导下工作,并应及时向学校产业管理部门反馈相关财务信息。

所有派出的董事、监事(含董事长、副董事长)和被聘用的总经理、技术负责人、财务人员均需在年底前向学校产业管理部门提交任职工作总结,以此作为学校对其工作的考核重要依据。

3)明确了派出人员的待遇

所有派出的专职人员在所在公司可享受薪酬待遇,但个人需在学校和公司内的待遇中选择,即不能领取双份工资待遇,可就高不就低。

如企业待遇低于学校同类人员标准(工资+津贴),可以该职位在公司的酬薪补至学校同类人员标准,剩余部分交回学校。若企业薪酬高于学校同类人员标准,即学校薪酬停发。

所有的兼职派出人员,原则上个人不得领取所在公司的工资,公司所付工资应如数交回学校,年终学校将酌情给予兼职奖励或补贴,公司所给的少额补贴可以享受,但需向学校产业管理部门通报。

 

四、通过学习,更新观念,促进遗留问题的解决

1.太白路某摄影部长期打“澳门新葡8455最新网站彩扩部”的招牌从事经营活动,严重损害了澳门新葡8455的名誉,今年10月份,我处联合校办、公安处对其发出了警告,迫使该摄影部于今年10月17日正式取掉了“澳门新葡8455最新网站”字样,维护了学校的声誉和纠正了非法占用学校无形资产的行为。

2.华特公司增资扩股完成后,其原占用澳门新葡8455老图书馆后楼及东操场部分平房,在产业处的协助下自今年5月份至10月份正式全部清理完毕,房屋场地已交回学校管理。

   3.派专人赴新疆实地调查处理原澳门新葡8455最新网站经济贸易发展总公司的法律纠分和遗留问题,最大限度的维护学校的整体利益,减少损失。

 

                                                         校办产业处

            2003年11月

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